党的十八大以来，习近平总书记先后两次赴广西考察调研，深入港口码头、企业、农村等一线，为新时代广西改革发展领航掌舵。2021年4月，习近平总书记在广西考察时强调，大力发展向海经济，促进中国—东盟开放合作，办好自由贸易试验区，把独特区位优势更好转化为开放发展优势。

  广西地处祖国西南边陲，生态资源丰富，沿海、沿江、沿边，区位优势明显。广西牢记习近平总书记嘱托，抢抓“一带一路”建设发展机遇，加快推动全方位开放发展。

  从实施沿边金融改革，到建设面向东盟的金融开放门户，广西勇立金融改革的潮头。如今，伴随着中国（广西）自由贸易试验区的发展，广西蹄疾步稳深耕“试验田”，金融创新不断升级。近日，记者来到地处广西西南边陲的崇左市进行了实地采访。

  做足“边”的文章

  炎炎夏日，位于广西崇左凭祥市的友谊关口岸活力无限，电子元部件、机械装备、纺织产品等货物经此发往越南。在中越边境的广西凭祥综合保税区，印有中越双语标识的路标、广告牌不时可见，一辆辆大卡车排队等待边检。

  面对复杂严峻的疫情形势，凭祥口岸经济仍展现出较强韧性，去年仅友谊关口岸进出口货值就达3242亿元，同比增长32.72%。

  “打开门就是越南，走两步就进东盟。”崇左市地处广西西南边陲，2013年11月，沿边金融综合改革试验区建设的启动，让这个祖国西南边疆国门城市从“开放末梢”变身“开放前沿”。进一步加深与东盟国家经贸金融合作，全面提升崇左对外开放水平和贸易投资便利化程度，为崇左经济转型升级带来了历史性机遇。

  崇左市有4个县（市）与越南3省10县接壤，边境线长533公里，占广西陆路边境线总长度的52.3%，全市有国家一类口岸5个、二类口岸2个、边民互市贸易点14个，是中国陆路口岸最多的边境城市。按照改革开放工作要求，崇左市政府和各相关部门坚持以跨境金融业务创新为主线，以服务“一带一路”建设为中心，充分发挥“边”的特色，做足“边”的文章。

  建立人民币对越南盾直接汇率形成机制。2014年11月12日启动运行中国（广西凭祥试验区）东盟货币服务平台，由凭祥市5家商业银行通过抱团定价，统一对市场主体发布人民币对越南盾汇率牌价，建立规范的人民币对越南盾汇率形成机制。

  人民币对越南盾现钞兑换业务实现从无到有。为弥补正规金融机构在越南盾现钞兑换市场的空白，崇左市积极引导鼓励北部湾凭祥市支行和崇左市首家个人本外币兑换特许机构广西银融汇通投资有限公司，相继开展人民币对越南盾现钞汇率挂牌及兑换业务，不断满足企业和个人对越南盾现钞兑换结算需求。

  跨境人民币结算业务不断壮大。截至目前，凭祥市辖区内工行、农行、中行、建行、邮储银行、北部湾银行和农商行等多家银行已与越南边境10多家银行分支机构签署合作协议，积极合作开展跨境结算业务，促进凭祥跨境人民币结算连续多年保持全区前列。

  与此同时，边民互市贸易结算改革稳步推进。崇左通过实施凭祥互市贸易结算改革试点，设立互市贸易服务中心，上线运行“广西边境口岸互市贸易结算互联互通信息平台”，实时接收互市贸易申报数据，并向银行开放互市贸易报关电子信息，实现互市贸易监管互联互通，互市贸易结算更便利、更安全。

  金融开放创新全面升级

  站在开放前沿，崇左市金融改革实现一个又一个突破。近年来，人民银行崇左市中心支行以建设面向东盟的金融开放门户、西部陆海新通道和广西自由贸易试验区为抓手，结合崇左地处沿边地区特点，积极推动人民币面向东盟跨区域使用，持续优化外汇管理服务和投融资渠道，满足国内国外市场主体跨境结算和投融资需求。

  2020年，人民银行崇左市中心支行以本币优先为原则，以营造良好的跨境贸易和投融资环境为目标，结合口岸经济特色，提出共16条创新任务和6项保障措施。进一步扩大与深化跨境金融合作领域，推动重点市场主体和重点领域人民币跨境使用的贯彻落实，不断优化人民币跨境使用环境，促进人民币跨境使用。

  作为面向东盟金融开放创新的“试验田”，广西崇左市先行先试，大胆创新。广西自贸试验区2019年8月30日正式挂牌运行，中行崇左分行抓住机会，主动联系对接广西自贸试验区崇左片区管理方，双方就“发挥与东盟国家陆海相邻的独特优势，以沿边跨境金融改革创新服务产业发展的新模式”达成了共识。一方面开展中越两国现钞调运，畅通两国本币回流渠道，在市场调研的基础上，通过与越南银行沟通，并与越南银行对开账户、对存双边本币，从而畅通双边现钞跨境调运业务资金头寸清算渠道，达成人民币和越南盾现钞跨境调运工作；另一方面，创新边民互市贸易结算模式，通过在片区内推行互市贸易“银行+服务中心”的结算模式，为边民互市贸易结算和融资提供方便。

  近10年来，崇左市在畅通人民币资金汇划渠道、人民币现钞跨境调运等方面进行了有益尝试并取得丰硕成果。数字显示，2010年至2022年7月末，崇左市跨境人民币结算总量5781.87亿元。其中，与越南人民币跨境收付5640.27亿元，占跨境人民币收付总量的97.55%。越南成为崇左跨境人民币结算的第一大市场。崇左市创新改革推进边境贸易人民币结算，成为广西唯一一个入选全国18个自贸区“最佳实践案例”。

  跨境金融为企业“走出去”注入新动力

  近年来，随着“一带一路”建设的推进以及国家一系列边贸财税优惠政策惠及边民，以农副土特产品、红木半成品等为主的凭祥市边民互市贸易得到蓬勃发展。然而，互市贸易的不断壮大与不规范的结算方式之间的矛盾也在日益增大，原有的结算方式无法满足日益规范的金融监管要求，合作社及边民对规范互市贸易结算的意愿非常强烈。在人民银行崇左市中心支行的指导下，中行凭祥市支行成功搭建合规化便捷性并重的边民互市贸易结算新模式。

  在此模式下，可以通过边贸管理平台，对合作社、边民申报信息进行采集、核验。该平台通过互联互通系统与海关数据对接，可以清晰显示边民姓名、证件号、进口货物、物流车辆等信息，能有效确保边民交易真实性、合法性。在物流和资金流相匹配的前提下，银行则可在边民和越南供货商之间快速完成人民币跨境结算，实现以边民为申报主体进行逐笔申报，确保了边民互市“真边民、真交易、真结算”，影响互市贸易发展合规性的瓶颈问题得到有效解决。

  近年来，人民银行崇左市中心支行稳妥推进边境贸易人民币结算方式三大改革。一是创新推出了“银行+第三方支付机构+服务中心”的互市贸易结算模式，在各互市点运行互市贸易服务中心，及时高效地协助边民向银行推送互市结算指令。率先引入第三方支付机构与银行合作开展互市贸易线上跨境人民币结算,使结算业务更加合规、快捷和高效。二是率先在广西落地实施“先结算后放行”政策，即边民互市贸易完成海关申报后，须在各互市点服务中心向银行发起结算，货物方予放行，进一步引导结算回归银行渠道。三是积极推动互市贸易信息互联互通体系建设，实施互市贸易结算电子信息审核，简化了边民互市贸易审核流程。

  另外，人民银行崇左市中心支行推动的银行对接市场采购贸易联网平台、国际贸易“单一窗口”等系统为贸易新业态开展跨境结算电子单证审核，大幅提升结算效率。2022年3月，中行崇左分行成功投产“桂采通”系统对接广西凭祥市场采购贸易联网信息平台，并成功落地广西首笔跨境人民币市场采购贸易线上收汇业务，标志着该行服务外贸新业态业务实现了新突破，拓展跨境金融服务新场景。

  不仅如此，为推动跨境人民币双向流动便利化试点落地，人民银行崇左市中心支行主动对接中国（广西）自由贸易试验区崇左片区、广西凭祥综合保税区管委会等部门，创新结合招商引资活动进行政策宣传，指导相关银行精准对接意向企业，充分利用跨境人民币双向流动便利化政策，简化办理手续，试点业务操作时间从之前的3小时左右缩短为现在的20分钟，节约了时间成本，大幅提升企业投融资人民币跨境结算效率